厦门市建设局关于公开征求厦门市建设工程招标代理机构信用评价管理办法意见建议的通知

                                                                                                              发布日期：[2022-06-17 15:52] 【字体： 大、中、小 】

各有关单位：

　　为推进我市建设工程招标代理行业信用体系建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市[2017]77号）等有关规定，我局组织起草了《厦门市建设工程招标代理机构信用评价管理办法》，现向我市建设工程招投标各方主体单位公开征求意见。

　　征求意见时限：即日起至2022年7月4日止。

　　征求意见范围：全市各级建设工程招投标监管部门、建设单位(代建单位)、施工企业、工程服务企业（含勘察设计、造价、监理、招标代理）等。

　　征求意见反馈方式：请将意见和建议以书面形式报厦门市建设工程招投标中心专业工程科。

　　地址：厦禾路362号建设大厦5楼

　　附件：厦门市建设工程招标代理机构信用评价管理办法（征求意见稿）   

　　厦门市建设局

　　2022年6月17日

　　（联系人：庄瑛琦  联系电话：0592－8123523  ）   

·附件：厦门市建设工程招标代理机构信用评价管理办法（征求意见稿）.doc

厦门市建设工程招标代理机构

信用评价管理办法

(征求意见稿) 

第一章 总则

第一条 为推进我市招标投标信用体系建设，规范工程招标代理行为，强化事中事后监管，构建“守信激励、失信惩戒”机制，营造诚信守法的招投标市场环境，依据《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国税函[2004]1011号）、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《厦门经济特区社会信用条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事依法必须招标的建设工程招标代理业务的招标代理机构均适用本办法实施信用评价。

    第三条 本办法所称招标代理机构信用评价，是指评价实施单位依据本办法对招标代理机构的服务质量、从业行为、社会信誉等综合能力进行的量化评级。

    第四条市建设局是招标代理机构信用评价的主管部门，负责制定评价标准和管理制度，建立招标代理机构信用评价系统和运行平台，发布招标代理机构信用评价结果，并对招标代理机构信用评价工作实施监督指导。

市建设工程招投标中心、各区建设局为信用评价实施单位，依据监管权限负责对本辖区内从事招标代理业务的从业行为实施评价。

第二章 评价方式和步骤

第五条 招标代理机构信用评价工作分为账户注册、数据采集、数据审核、征求意见、公示公布等阶段，实行网上办理。

第六条 招标代理机构信用评价内容包括起评基准、业绩成果、奖励及其他信息、从业行为、入场行为等5个部分组成。

第七条  招标代理机构在厦开展业务的应在“厦门市建设局招标代理信用评价系统”（以下简称“评价系统”，网址：.........）注册信用评价帐户，完成信用评价帐户注册后，由评价系统将其列入信用评价对象。

第三章评价标准及信息采集

 第八条 招标代理机构信用评价采取计分制，评价满分为100分，其中起评基准60分、业绩成果35分、奖励及其他信息5分。招标代理机构的从业行为、入场行为实行扣分制。评价标准详见附件一。

（一）起评基准（60分）

招标代理机构在“福建省招标代理管理信息系统”或“省外入闽招标代理企业信息登记系统”完成信息登记，并在“评价系统”完成机构信息填报及帐号注册。信息由参评机构自行填报，市建设主管部门复核。

（二）业绩成果（35分）

主要包含招标代理机构在福建省公共资源交易电子行政监督平台（以下简称“行政监督平台”）记录的招投标情况报告数量、中标金额及厦门市建设工程招标投标后评估结果等三个部分组成。信息由招标代理机构自行填报，市建设行政主管部门复核。（完成系统对接后相关数据由系统直接获取）

（三）奖励及其他信息（5分）

奖励信息是指招标代理机构在我市从事招标代理服务中受到国家、本省、本市建设行政主管部门的奖励、表彰、表扬等信息；其他信息指招标代理机构参与市、区建设行政主管理部门招投标政策制定、制度创新、课题研究、招标文件编制等相关信息以及组织、参加招投标业务培训等相关信息。信息由招标代理机构自行填报，市建设行政主管部门复核。

（四）从业行为（扣分项）

主要指招标代理机构在我市从事招标代理服务中，违反招投标有关法律、法规、规章或规范性文件要求，违反市场公平竞争、诚实信用原则，招标代理服务质量低造成不良社会影响，受到各级建设行政主管部门等行政处罚、责令整改、不良行为、约谈、曝光或受到投诉、举报被查实等信用信息。信息由市建设工程招投标中心、各区建设局采集。（完成系统对接后相关数据由系统直接获取）

（五）入场行为（扣分项）

主要包括招标代理机构进场项目组成员情况、履职情况、遵守场地纪律情况等信息。信息由市公共资源交易中心采集。

第九条 招标代理机构对信用评价申报信息的真实性、完整性、准确性负全部责任。

第十条 任何单位和个人发现招标代理机构有不良信用行为的，均可直接向市建设工程招投标中心、各区建设局举报，经核实后由评价实施单位采集记录。

第四章 信息审核和管理

第十一条 招标代理机构信用信息及信用评价结果应在评价系统上公示和发布，公示期为5个工作日。公示无异议的招标代理机构信用行为信息，自公示结束的次日起生效；公示有异议的，按本办法第四章相关规定处理，自处理完结的次日起生效。

第十二条 记载招标代理机构信用信息的纸质、影像等相关资料由作出评价意见结论的评价实施单位保存，评价生效后相关资料保存期不得少于3年。招标代理机构信用评价电子数据保存期不得少于3年，电子数据的储存介质按相关规定保管。

第十三条 生效的招标代理机构信用评价结果，任何人不得擅自更改。任何经批准更改后的招标代理机构信用评价数据，不具有溯及效力。

第十四条 市建设局定期组织对评价系统进行维护，保障系统按规定程序和标准评价。

                                             第五章 异议处理

第十五条  招标代理机构信用评价的异议由市建设工程招投标中心、各区建设局负责处理，异议处理时原评价人员应当回避。 

第十六条 招标代理机构信用信息公示期内，任何组织和个人均可对招标代理机构的信用评价提出异议，异议人应提供真实身份，联系方式和具体事实理由和相关证据材料 。

不符合前款规定的异议，可不予受理回复。

第十七条 市建设工程招投标中心、各区建设局自收到异议之日起10个工作日内会同相关部门对异议作出处理意见，并在作出处理意见次日内在评价系统中予以记录，同时将处理意见书面告之异议人。

第五章 评价结果等级划分及运用

第十八条 招标代理机构信用评价工作原则上每年开展一次，市建设局每年年初对招标代理机构在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行为进行量化评分。当招标代理机构发生严重失信行为或重大违法行为时，可动态调整该招标代理机构的信用等级。

第十九条  招标代理机构信用评价等级分为A级(优秀)、B级(合格)、C级(基本合格)、D级(较差)四个等级，具体标准如下：

A级(优秀)：80分≤年内综合评价得分≤100分

B级(良好)：70分≤年内综合评价得分<80分

C级(合格)：60分≤年内综合评价得分<70分

D级(较差)：年内综合评价得分<60分

第二十条 评价年度内，招标代理机构有下列情形之一的，当年度信用等级不得评为B级及以上等级：

（一）受到附件1中从业行为刑事处罚及行政处罚；

（二）恶意隐瞒有关信息影响信用评价结果。

第二十一条 招标代理机构信用评价坚持公开、公平、公正的原则。信用评价结果记入该企业信用档案，作为招标代理机构动态管理的依据，并通过市建设局网站及有关媒介公布。

第二十二条 鼓励评价结果在招标代理机构的业务承接、事中事后监管、政策扶持等方面的应用。在厦门市行政区域内，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的建设项目选择招标代理机构时，招标人可优先选择B级及以上等级的招标代理机构，原则上不得选择信用等级D级的招标代理机构。

第二十三条 招投标监管部门根据招标代理机构的信用评价等级实行差异化监管，具体内容为：

（一）信用评价等级为A级的招标代理机构。实行激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，对其代理的招标项目采用简易评标法的实行免于监督检查，办理招标备案业务时可享受容缺办理，在各类评比表彰中予以优先推荐。

（二）信用评价等级为B级的招标代理机构。实行引导机制，帮扶、督促与监管并重，对其代理的招标项目采用简易评标法的实行降低监督检查频次，办理招标备案业务时可适当享受容缺办理。

（三）信用评价等级为C级的招标代理机构。实行限制机制，防范与监管并重，对其代理的招标项目实行正常频次监督检查。

（四）信用评价等级为D级的招标代理机构。实行惩戒机制，以重点防范为主，对其代理的招标项目实行重点监督重点检查，督促招标代理机构加强企业内部管理和从业人员专业培训工作，提高招标代理业务水平。

第四章 监督管理

第二十四条 招标代理机构在信用信息采集和信用评价过程中提供虚假信息或虚报、谎报企业信用信息的，一经核实，撤销原信用评价等级，按D级(较差)记取。

第二十五条 信用评价实施单位应当将招标代理机构信用评价工作纳入本单位的廉政风险防控手册，加强评价工作人员廉政教育，建立廉政风险防控制度。评价工作人员在招标代理机构信用评价工作中不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。评价实施单位收到评价工作人员涉嫌违反工作纪律投诉举报、信访的，应当及时核实处理。

第二十六条 市建设局对招标代理机构信用评价工作实施监督，对发现应予以评价而未评价、不按规定进行评价和处理异议的，责令评价实施单位（异议受理部门）改正。

 第七章 附则

第二十七条 本办法由市建设局负责解释，并根据实施情况适时对厦门市建设工程招标代理机构信用评价标准进行修订。

第二十八条 本办法自2022年  月1日起施行。

附件：1．厦门市工程建设项目招标代理机构信用评价标准（试行版）

2.厦门市建设工程招标代理机构招标活动信用评价扣分通知书

3.厦门市建设工程招标代理机构入场行为信用评价扣分通知书 

附件二：

[2022]第XXX  号

厦门市建设工程招标代理机构

招标活动信用评价扣分通知书

XXXXXXXXXX有限公司

你司代理的XXXXXXX项目，招标编号：XXXXXXX，在招标活动中存在“不良行为”。根据《厦门市工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》有关规定，按照《招标代理机构信用评价标准》中从业行为（成果质量）第XX条评分标准扣除信用分XX分。

如有异议请于接到通知后两个工作日内书面告知我局。

特此通知。                     

                                      （盖章）

2022年   月    日

（注;本通知一式三份，出具单位留存1份、招标代理机构留存1份、上传市招标代理机构信用评价系统1份）        

附件三：

[2022]第XXX  号

厦门市建设工程招标代理机构

入场行为信用评价扣分通知书

XXXXXXXXXX有限公司

你司代理的XXXXXXX项目，招标编号：XXXXXXX，在入场交易活动中存在不良入场行为。根据《厦门市工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》有关规定，按照《招标代理机构信用评价标准》中入场行为第XX条评分标准扣除信用分XX分。

如有异议请于接到通知后两个工作日内书面告知我中心。

特此通知。                      

                                      （盖章）

2022年   月    日

（注;本通知一式三份，出具单位留存1份、招标代理机构留存1份、上传市招标代理机构信用评价系统1份）